Corrupção devastadora: a história irreal da UIGEA
- Em 2002, foi determinado que o Federal Wire Act não restringe o jogo online
- A UIGEA – A Lei de Execução e Jogo Ilegal na Internet foi aprovada em novembro de 2006
- A UIGEA foi adicionada à Lei do Porto SEGURO no último minuto
- A lei está relacionada apenas a transações financeiras e não torna crime jogar qualquer jogo
- Todos os sites de pôquer on-line de capital aberto se retiraram voluntariamente do mercado dos Brasil
- Nos cinco anos seguintes, a UIGEA não foi aplicada na prática
- Em 13 de abril de 2011, o DoJ abriu as acusações contra os principais operadores de pôquer
- Em muitos aspectos, a UIGEA criou uma situação de proibição moderna
O infame UIGEA, ou em sua versão mais longa Lei de jogo ilegal e aplicação da Internet , foi aprovado em 2006 como um adendo ao Lei do Porto SEGURO .
A Lei destinava-se a regulamentar o jogo online, proibindo qualquer entidade comercial que oferece serviços de jogo de azar de aceitar conscientemente pagamentos de clientes que desejam usar a Internet para fazer uma aposta ou aposta.
Mas o que motivou a UIGEA, como ela foi aprovada com tanta facilidade e quais ramificações ela realmente tem?
A maioria dos sites de pôquer entende esse problema de forma muito, muito errada, dizendo erroneamente que a Lei é uma “proibição do pôquer online” ou “torna o pôquer online ilegal”.
Vamos mergulhar nisso, acabar com a desinformação e obter os fatos que você realmente precisa saber sobre a UIGEA.
História da legislação de jogos de azar online
Em novembro de 2002, foi estabelecido que, de acordo com o Lei Federal de Telecomunicações , foi proibido o uso de linhas de telecomunicações para fazer apostas esportivas. No entanto, também foi decidido pelo Tribunal de Apelações dos Brasil que o Wire Act não coloca quaisquer restrições sobre o uso da internet para participar de jogos de azar apostando dinheiro real.
Aqueles que procuram impedir o jogo na Internet foram deixados de lado. Eles tentaram levar adiante seus pedidos usando o Wire Act, mas foi feito claro que o ato, como era, simplesmente carecia de linguagem para abordar o jogo na Internet. Então eles precisavam ter uma ideia e o mais rápido possível.
O que significa UIGEA?
A maioria das pessoas conectadas ao pôquer de uma forma ou de outra passou a entender o acrônimo que significa Lei de jogo ilegal e aplicação da Internet . Mas o que realmente significa UIGEA?
Atos de “execução” são raros
Esses chamados atos de execução não são muito comuns na prática legislativa dos Estados Unidos. Uma dessas leis foi a CALEA (Lei de Assistência às Comunicações para a Aplicação da Lei), aprovada em 1994.
O CALEA foi aprovada por insistência do FBI, pois eles queriam acompanhar a evolução das tecnologias de comunicação, certificando-se de que todas as empresas de telefonia equipassem seus dispositivos com possibilidades de escuta.
Leis de execução convidam à controvérsia e exigem que outras leis sejam violadas
Assim como a UIGEA, o CALEA foi um ato bastante controverso.
Podemos comparar esses dois atos, pois, embora abordem assuntos muito diferentes, representam as leis que provavelmente a maioria da população não gosta muito. Eles superam as etapas necessárias devido ao forte apoio político ou, no caso da UIGEA, à tempestade perfeita de eventos questionáveis.
Outra coisa importante a saber sobre esses atos de execução é que eles exigem que outra lei relacionada seja violada para ser usado como fundamento para a acusação.
Como a UIGEA se tornou lei?
Alguém não familiarizado com a aprovação da UIGEA esperaria que ela seguisse o procedimento exigido e fosse votada em lei voluntária e conscientemente pelo Congresso e outros órgãos legislativos. Embora este pareça ser o caso na superfície, a verdade é um pouco diferente.
A Lei do Porto SEGURO foi fundamental
Conforme mencionado brevemente, a UIGEA foi aprovada como parte da Lei do Porto SEGURO. Este ato tratou principalmente a segurança portuária (como sugere o nome) e segurança nacional, e não havia menção ao jogo pela internet em seu rascunho original.
A versão do SAFE Port Act aprovada pelo Senado dos Estados Unidos em 14 de setembro não continha nenhuma referência a quaisquer regulamentos de jogos de azar na Internet.
A votação da Lei do Porto SEGURO estava marcada para 29 de setembro, último dia antes do encerramento do Congresso em vez da próxima eleição presidencial de 2006 .
A UIGEA foi uma adição de última hora
No último minuto, através do Relatório da Conferência 109-711 , a UIGEA foi acrescentada à Lei e essa versão final foi enviada à Câmara dos Deputados e ao Senado para aprovação.
Acidentalmente ou não, já que houve assuntos mais urgentes para atender, dispensada a leitura deste relatório e a Lei, juntamente com a UIGEA, foi aprovada por votação quase unânime em 30 de setembro.
O presidente Bush deu sua assinatura final em 13 de outubro e a lei se tornou uma lei.
você é de verdade?
Embora esta não seja a frase mais adequada para um artigo sobre um tema jurídico sério, é certamente a primeira pergunta que vem à mente. Estamos falando aqui de uma lei federal, uma lei que influenciou muitas entidades privadas e empresariais, e que acabou sendo aprovada “acidentalmente”. Isso nos faz questionar o quão sério esse tópico realmente é.
Não sendo um especialista em direito e regulamentação, vou me referir a alguém que é, ou seja, professor Nelson Rosa , uma das principais autoridades em leis de jogos de azar no mundo. A professora Rose publicou muitos artigos sobre a UIGEA e suas consequências e lança alguma luz sobre essa situação absurda.
Uma manobra política de Bill Frist
De acordo com Rose, a UIGEA foi criada e impulsionada por um político falido Bill Frist que esperava que a aprovação da lei de jogos de azar na Internet lhe rendesse pontos na próxima corrida presidencial.
anexando da UIGEA à Lei do Porto SEGURO, ele praticamente garantiu sua aprovação, já que a Lei como um todo tratava da segurança nacional e da guerra contra o terrorismo, então ele sabia que ninguém votaria contra, especialmente devido às restrições de tempo.
Embora ninguém, mas os interesses especiais, como Bill Frist e John Kyl quis muito, a UIGEA virou lei.
Todas as empresas de jogos on-line de capital aberto se retiram do mercado dos Brasil
A UIGEA assustou todas as empresas de jogos de azar na Internet de capital aberto a abandonar o mercado dos Brasil. Mesmo os operadores da web de propriedade privada se reestruturaram, separando suas operações, então os executivos brasileiros não têm nada a ver com o lado dos jogos do negócio. Profª Rosa
No entanto, esta foi provavelmente uma reação exagerada, ou pelo menos parecia na época.
Aqui está o verdadeiro kicker:
O fato é que, apesar da crença popular e de muitos relatos equivocados na mídia, a lei não proíbe exclusivamente o jogo online . Trata apenas de impedir que as empresas aceitem e processem transações relacionadas a jogos de azar.
A difícil decisão que os provedores de poker enfrentam
Apesar disso, a aprovação da UIGEA teve sérias consequências para os provedores de poker online, pois eles se depararam com uma escolha difícil. Eles poderiam continuar oferecendo seus serviços aos residentes dos Estados Unidos ou retirar-se do mercado, assumindo um grande risco financeiro bater.
Aqueles que decidiram ficar tiveram que lidar com inúmeros obstáculos ao aceitar depósitos de seus clientes nos Estados Unidos, pois os bancos relutavam em se envolver em qualquer atividade de transferência de dinheiro que pudesse estar em qualquer forma ou forma ligada à atividade de jogo online.
No final, todos os sites de pôquer on-line de capital aberto seguiram o exemplo de Party Poker e retirou-se voluntariamente do mercado dos Brasil . Além de Party, outros grandes nomes incluídos 888 Poker , Titan Poker e William Hill.
Quais exclusões foram dadas pela UIGEA
Vejamos brevemente algumas das mais importantes divisões da UIGEA em uma tentativa de discernir os mitos da verdade.
- A UIGEA proíbe os operadores de jogos de azar na Internet de aceitar dinheiro de jogadores dos Brasil
- Não tornou nenhuma atividade de jogo anteriormente legal ilegal no que diz respeito aos jogadores
- A UIGEA não torna ilegal que jogadores jogar poker online
- Aplica-se a loterias
- Nada mudou em relação às corridas de cavalos, pois existe uma lei diferente que as regulamenta
- Os esportes de fantasia são mencionados como excluídos, mas não está claro se isso inclui a forma atual de esportes de fantasia diários, pois eles não existiam no momento em que a UIGEA foi promulgada
A UIGEA e a Black Friday
Sexta-feira negra , o dia que será para sempre lembrado como o pior dia da história do poker online está intimamente relacionado para a UIGEA. Mas, é interessante notar que isso só aconteceu em 2011, quase cinco anos após a aprovação da lei.
A maioria das pessoas com algum interesse em Poker online baseado nos Brasil estão bem cientes dos eventos que aconteceram naquele e nos dias que virão, então vamos apenas revisitar brevemente a história aqui.
O Governo Federal apreendeu os domínios da Internet de algumas das maiores operadoras de pôquer online que oferecem seus serviços nos Estados Unidos, incluindo PokerStars , Full Tilt Poker , e Aposta Definitiva . Acusações foram lançadas contra essas empresas e seus líderes.
O que mudou após 5 anos de relativa estabilidade?
Deve-se perguntar, o que mudou? Por que o governo praticamente deixou todo mundo sozinho por quase meia década e então, de repente, acabou com tudo em um movimento que lembra um roteiro de filme?
Mais uma vez, vou me referir à professora Rose.
O momento é suspeito. Em março, os reguladores de Nevada aprovaram uma parceria entre o Caesars e o 888, e Wynn anunciou uma joint venture com o PokerStars. Agora vêm as acusações, processos civis de três bilhões de dólares e apreensões de nomes de domínio pelos federais. Wynn imediatamente cancelou seus planos. Os jogadores entraram em pânico. O que era, claro, o objetivo. prof. Rosa
O Prof. Rose explica detalhadamente as estipulações das acusações que foram feitas na Black Friday.
Ele faz uma observação interessante que não foi fácil para os promotores apresentarem seu caso contra as operadoras porque o UIGEA é apenas um ato de “execução”, o que significa que para ser usado contra alguém, deve haver uma violação de alguma outra lei estadual ou federal relacionada ao jogo online.
Os federais atrasaram suspeitamente as acusações, provavelmente para combater o desenvolvimento de jogos online legalizados
Outra coisa importante a observar é que as acusações contra o PokerStars et al. foram abertos após mais de um ano, com a data original de 10 de março de 2010.
O Grande Júri se reúne há pelo menos um ano. A acusação criminal contra o PokerStars, Full Tilt, Absolute e seus fundadores foi revelada pelo Procurador dos Estados Unidos em Nova York em 15 de abril, mas trazia a data de 10 de março. Então, por que agora? Profª Rosa
O momento da abertura do selo coincidiu com um conta de poker online passando o Nevada Comissão Judiciária da Assembleia, o que é no mínimo suspeito. O Departamento de Justiça está se preparando para esta greve há algum tempo, mas seu problema sempre foi que o pôquer online era difícil de combater.
Eles escolheram o momento em que sentiram que havia o suficiente para seguir em frente e, mais importante, quando começaram a sentir que o tempo está passando. fora.
É importante notar que nenhum dos operadores de jogo jamais foi cobrado pela UIGEA. As acusações apresentadas contra eles incluíam alegações de fraude, lavagem de dinheiro e similares, pois nunca houve uma lei que a UIGEA pudesse recorrer para fazer a conexão necessária.
As figuras importantes acusadas nas acusações da Black Friday escaparam impunes
Os líderes por trás dos gigantes do pôquer online atacaram sabiam que nunca veriam o interior de uma cela de prisão e estavam certos.
Mesmo depois de tudo Fiasco do Full Tilt (que foi, novamente, causado em grande parte pela UIGEA e pela incapacidade de processar corretamente os depósitos dos Brasil), que viu muitos jogadores roubados em dezenas, senão centenas de milhares, ninguém foi para a prisão. Algumas multas foram pagas, alguns acordos foram assinados, e foi isso.
Gosta de Ray Bitar , Chris ‘Jesus’ Ferguson , e Howard Lederer estão fora de casa, gastando dinheiro, jogando pôquer e, aos olhos da lei, agora são apenas cidadãos inocentes com algumas restrições.
Regulamentos estaduais de jogos após a UIGEA
- Em 23 de dezembro de 2011, o DoJ anunciou sua posição revisada sobre o Federal Wire Act
- Essa mudança de opinião abriu as portas para a regulamentação intra-estadual do pôquer online
- Os especialistas alertaram corretamente que o pôquer online regulamentado pelo governo federal ainda estava a quilômetros de distância
- Previsões iniciais para os sites de pôquer regulamentados pelo estado provou ser verdade
Como vimos na seção anterior, o momento da repressão do DoJ coincidiu com vários estados dos Brasil, em particular Nevada e o Distrito de Columbia, introduzindo seus próprios regulamentos de pôquer online.
O esclarecimento sobre o Wire Act abre as portas para o pôquer online licenciado pelo estado
Esse aumento do interesse dos estados por uma regulamentação interna seguiu o anúncio do DoJ de 23 de dezembro de 2011, de que eles revisaram sua posição sobre o Federal Wire Act e concluíram que ele se aplica apenas a apostas esportivas.
Embora muitos vissem isso como uma indicação de que o pôquer online logo seria regulamentado em nível federal, os especialistas alertaram que o entusiasmo era prematuro e que o pôquer online provavelmente seria lançado em uma base estadual. Acontece que eles estavam certos.
No entanto, essa mudança na postura do DoJ abriu as portas para todos os estados individuais introduzirem o poker online dentro de suas fronteiras.
Como Michael Gaughan , o proprietário de South Point, enfatizou:
A opinião do Departamento de Justiça “mudou o jogo” para todos, impulsionando o pôquer na Internet com estados individuais. -Gaughan para Review Journal
Alguns outros especialistas apontaram que os acordos de pôquer online entre estados individuais poderiam aumentar o pool de jogadores e, naturalmente, a receita produzida pelos sites. Essas previsões iniciais foram quase perfeitas, afirmando os possíveis problemas como estrutura tributária e reclamações tribais, a própria situação presente em Califórnia em 2016.
Isso foi tudo planejado?
Tudo isso nos faz pensar se toda a situação da UIGEA e a Black Friday não passaram de um movimento cuidadosamente planejado para se livrar das operadoras estrangeiras e abrir caminho para o poker online nos Estados que seriam cuidadosamente regulamentados e, é claro, tributados pelo governo.
A UIGEA poderia ser considerada uma proibição moderna?
A professora Rose faz uma comparação interessante entre proibição de álcool nos Estados Unidos durante os anos 1920 e início dos anos 30 e a situação do pôquer online criada pela UIGEA. Ele explica, e isso é lógico, que a Lei criou um ambiente em que aqueles dispostos a assumir algum risco poderiam obter um lucro considerável.
A UIGEA obrigou alguns operadores, como Party Poker , fora do mercado, deixando uma fatia maior do bolo para quem se apega às armas, e. g. PokerStars. No entanto, ao contrário da proibição do álcool, facilitar e fornecer jogos de azar on-line era apenas semi-ilegal e as consequências, se houver, não eram uma grande preocupação.
Fechando a porta na UIGEA
O Jogo Ilegal na Internet e A Lei de Execução (UIGEA) foi oficialmente transformada em lei em 13 de outubro de 2006 . Foi aprovado como parte da Lei do Porto SEGURO, com a maioria dos representantes votando na lei, nem mesmo sabendo de sua inclusão.
Nos anos seguintes, a UIGEA não passou de letras mortas no papel , uma vez que os operadores que não se retiraram do mercado continuaram o seu dia-a-dia como antes, com algumas dificuldades no processamento de depósitos e levantamentos.
No entanto, em 13 de abril de 2011, o DoJ dos Brasil lançou toda a sua força sobre os operadores, apreendendo seus domínios e abrindo as acusações . Da noite para o dia, tudo mudou.
As razões pelas quais isso aconteceu exatamente quando aconteceu permanecem um tanto obscuras, mas provavelmente têm algo a ver com os operadores, o PokerStars em particular, ameaçando pegar uma fatia muito grande do bolo sem pagar suas dívidas ao estado.
Uma legislação vergonhosa que está paralisada porque ninguém se preocupou em consertá-la
Apesar do fato de que ninguém realmente queria a UIGEA, uma vez que foi aprovada, ninguém realmente se importou em derrubá-la, e assim permaneceu, com diferentes organizações como a Poker Players Alliance fazendo o possível para educar congressistas e senadores sobre a lei que eles permitiram passar por eles.
No geral, a UIGEA criou um situação absurda , mas uma vez promulgada, o Departamento de Justiça certamente fez tudo o que pôde para tomar toda a vantagem disso.
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